關于不動產登記服務提質增效降低辦事成本的通知

淮南市各金融機構、房地產開發企業、不動產登記代理機構：

為貫徹落實黨的二十大精神，不斷創優營商環境，進一步助力市場主體發展，提振市場主體信心，根據《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發 〔2022〕30號）和《安徽省人民政府辦公廳關于印發貫徹落實〈國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見〉重點舉措的通知》（皖政辦秘〔2022〕55 號）要求，結合淮南市工作實際，現就進一步優化不動產登記服務、降低企業和群眾辦事成本。通知如下：

一、推進“帶押過戶”，降低融資成本

嚴格貫徹落實《民法典》等法律法規的規定，推廣開展我市抵押狀態下存量房和工業廠房類不動產轉移登記方式，增加存量房轉移登記“帶押過戶”登記模式：

一是賣方欲出售抵押貸款狀態下的不動產，且買方需申請貸款用以購房的；買方一次性付款，申請“帶押過戶”方式的。

二是由買賣雙方征詢抵押權人意見，抵押權人預受理購房人（買方）的存量房貸款申請，貸款申請由抵押權人預審通過后，買賣雙方與抵押權人簽訂《存量房交易資金托管協議》，按《淮南市存量房網上交易與資金監管規定》進行交易資金托管或經雙方當事人達成一致意見免于資金托管；抵押權人與買賣雙方簽訂相關借款擔保協議、授權委托書等。

三是抵押權人出具《關于帶押不動產轉移登記的具結》；不動產買賣雙方簽訂購房合同，買賣雙方與銀行代理人攜《關于帶押不動產轉移登記的具結》和其他相關材料至不動產登記部門申請不動產帶押轉移登記；不動產登記部門在抵押狀態下辦理不動產的轉移登記；抵押權人領取《不動產權證書》，并與買方辦理不動產抵押權變更登記。

帶押不動產轉移登記和抵押權變更登記完成后，抵押權人與售房人結清原貸款后應及時將托管的剩余資金給付售房人。

二、落實順位抵押，顯化抵押物價值

根據相關法律法規規定，同一財產可以向兩個以上債權人抵押，抵押權已經登記的，按照登記的時間先后確定清償順序。上述規定既依法保障了抵押權人的合法權益，又能對抵押物的價值做到充分顯化，故抵押權人與抵押人在抵押合同中就順位抵押可以不作禁止性約定。根據不動產登記相關法規，不動產登記機構在辦理順位抵押時，不再要求抵押人提供上一順位抵押權人出具的同意順位抵押的材料。抵押人與后一順位抵押權人向登記機構申請順位抵押登記，后一順位抵押權人書面說明知曉該不動產前面抵押狀況并要求辦理順位抵押登記的，予以登記，相關合同履行通過協商或按照法律規定執行。

三、強化部門協同，深化“一件事一次辦”集成服務

在轉移登記、抵押登記等服務事項向房地產開發企業、金融機構延伸的基礎上，通過流程集成優化實現企業群眾辦理不動產抵押貸款、抵押登記、抵押登記注銷“一件事一次辦”，通過系統對接、電子材料使用實現“線上辦、無紙辦”；通過部門協同，存量房轉移登記實現水電氣、寬帶和有線電視等民生事務同步過戶。

各金融機構按照不動產登記機構提供的統一接口標準規范開展系統對接，聯通房屋交易與不動產登記和各金融機構業務系統，將貸款審批與抵押登記（含首登、注銷、變更）申請融合，在自有業務系統實現遠程申請不動產抵押權預告登記、首次登記 （含購房按揭貸款）、變更登記、注銷登記。各金融機構應積極應用“安徽省綜合金融服務平臺”遠程申請涉企不動產抵押權登記，為企業融資提供便利。

四、深化電子材料運用，提升政務服務水平

進一步推進電子合同運用。加快推進不動產轉移登記合同包括新建商品房買賣合同在線提交電子合同版本，不動產登記機構不再收取紙質合同。倡導自然人、法人通過皖事通APP“不動產專題服務”及我市不動產登記“一窗辦事”平臺簽訂存量房交易電子合同。

在不動產交易登記服務中推廣使用電子簽名、電子印章，符合規定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實物印章具有同等法律效力。各金融機構使用符合規定條件的電子簽名、電子印章形成的電子材料合法有效，可以作為辦事依據，且不需向不動產登記機構移交紙質登記申請材料。

五、堅持改革創新，優化提升辦事效率

一是將不動產抵押登記申請表、單位委托書、主債權及抵押合同要素信息（滿足登記），以及申請人確認填寫信息與原始材料相關信息一致的承諾，集成為《淮南市不動產抵押登記申請集成表》（以下簡稱《集成表》)。明確抵押登記申請人簽署蓋章的《集成表》與主債權及抵押合同、單位委托書、抵押登記申請表具有同等法律效力。

二是對接國家市場監督管理總局“電子營業執照”小程序和皖事通APP“電子身份證明”，做到免上傳企業營業執照和個人身份證掃描件，實現“一表申請”不動產抵押權登記。各金融機構應積極配合，應用《集成表》和“電子營業執照”小程序，共同為企業群眾辦理貸款提供便利。

三是在精簡申請材料的基礎上，進一步壓縮抵押權登記辦理時限，市本級對于涉企不動產抵押權登記和金融機構線上遠程申請的不動產抵押權登記，辦理時限由3個工作日壓縮至1個小時以內，審核通過記載登記簿后實時推送不動產登記證明電子證照；對抵押登記注銷申請即時辦結。

淮南市自然資源和規劃局

淮南市中級人民法院

淮南市住房和城鄉建設局

淮南市數據資源管理局

淮南市住房公積金管理中心

國家稅務總局淮南市稅務局

中國銀保監會淮南監管分局

2023年2月23日