淮南市民政社會事務工作新聞發布會召開

主持人：

各位新聞界記者朋友，大家好，歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有各省級駐淮媒體和市內各媒體，本場發布會由淮南傳媒集團進行現場直播。

今年以來，我市民政部門聚焦群眾關切、回應社會期盼，改革創新、做實做細社會事務領域各項工作，讓困難群眾感受溫暖，為公共服務增加溫度。今天我們邀請到淮南市民政局黨組書記、局長岳銳，市民政局社會事務科科長陳鵬飛，圍繞我市2024年民政社會事務工作開展情況進行發布并回答記者提問。下面我們依次進行。

首先請市民政局黨組書記、局長岳銳介紹有關情況。

岳銳：

各位媒體朋友們，大家上午好！很高興和大家見面并交流，也感謝你們長期以來對民政社會事務工作的關注、報道和支持。下面，我向各位簡要介紹民政領域社會事務工作有關情況。

社會事務工作關系千家萬戶，點多面廣，既要保障流浪乞討人員、殘疾人等特殊困難群體的基本權益，又涉及殯葬管理、婚姻登記等基本社會服務。2024年以來，我們在市委市政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于民政工作的重要論述，緊扣推進中國式現代化，聚焦群眾關切、回應社會期盼，在全心全意為人民服務中勇于改革創新，做實做細社會事務領域各項工作，讓困難群眾感受溫暖，為公共服務增加溫度。

一、改革賦能流浪救助更加堅實。

2024年以來，市民政局以市級救助管理機構為區域中心站點，2個縣級救助管理機構為非區域站點，輻射6個市轄區，形成“1+2+6”救助管理工作格局。通過改革賦能，利用智能化的技術手段，深化在發現報告、街面巡查、尋親服務等工作環節的應用，實現各方力量及時發現報告、快速開展救助服務，提高救助工作的成效。

一是完善救助管理機制。加強與公安、城管、數據資源部門合作，建立街面流浪乞討救助視頻巡查發現工作機制。線上依托城市大腦視頻融合共享平臺，訪問攝像頭47處。同時利用數字城管平臺第一時間推送救助信息，確保及時救助。線下救助信息員不定期對車站、商業區、廢棄房屋等重點區域巡查，做到“發現一個、勸導一個、救助一個”。通過優化主動發現報告機制，擴大救助服務網絡覆蓋范圍，健全了市、縣、鎮、村四級救助服務網絡，形成上下聯動、部門聯動、區域聯動服務格局。今年以來，共救助280人，其中未成年人27人，發放救助物資303份，受理并辦結數字化城市管理平臺流浪乞討類問題58起。

二是持續開展尋親工作。建立身份快速查詢機制，對無法查明身份的滯留人員，工作人員通過經常與其接觸、交流，采集其敘述內容，分析地名、人名、口音等關鍵信息并及時甄別核實。同時，通過全國救助尋親網、今日頭條、淮南日報等多個平臺，及時發布尋親公告，擴大信息覆蓋面。同步開展滯留超過3個月仍無法查明身份信息的受助人員落戶安置工作。今年以來，為9名身份信息不明的受助人員查明了身份信息，并護送他們平安返鄉與親人團聚。

三是強化源頭預防治理。對于救助返鄉人員，救助管理機構及時將受助人員信息通報給鄉鎮和村，制作源頭預防送達書。對近年來返鄉的人員開展回訪工作，及時了解返鄉人員生活情況，落實幫扶政策，防止其再次外出流浪。針對流浪返鄉人員和走訪掌握的容易外出流浪乞討人員，依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統建立易走失人員信息庫，今年以來錄入4人，并發送屬地，重點關注、巡訪，確保此類人員人身安全，做好源頭治理工作。

四是發動社會力量參與。拍攝流浪乞討救助宣傳片“溫暖一座城”，在全市公交車上滾動播放10萬余次。同時在出租車投放燈牌宣傳，發動市民向臨時遇困人員伸出援手。連續12年開展救助管理機構開放日活動，邀請新聞媒體記者、人大代表、政協委員等參加開放日活動，組織開展座談，并聘請社會人員作為救助管理工作特派監督員。今年6月19日，我市在洞山公園開展了“攜手相助，讓救助更有溫度”為主題的大型宣傳活動，通過設置展板、現場講解、發放宣傳單等方式，積極向熱心市民介紹救助政策，展示我市救助管理機構日常街面巡查、尋親服務、落戶安置、源頭治理等方面取得的成效。

二、改革賦能婚姻登記更加溫暖。

為破解婚育難題，提升結婚率，方便群眾辦理婚姻登記事項，我市積極開展婚姻登記領域“放管服”改革，實現婚姻登記“跨省通辦”和涉外婚姻登記，全面提升婚姻登記管理服務水平。同時助推婚俗改革，搭建青年交友聯誼平臺，積極倡導適齡婚育。

一是開展婚姻登記跨區域通辦。婚姻登記雙方中有一方為安徽省常住戶口的，可以到省內任一縣級民政部門婚姻登記機關辦理結（離）婚登記；雙方當事人均非安徽省常住戶口但一方經常居住地在安徽省的，可以到安徽省內的經常居住地縣級民政部門婚姻登記機關辦理結（離）婚登記。今年以來全市辦理婚姻登記16315對，其中省內通辦 130對，跨省通辦49對。2023年10月7日我市正式開始辦理本地居民涉外國人、涉港澳臺居民及華僑的婚姻登記，婚姻登記人省去了之前必須到省會合肥辦理的來回奔波之苦。全市居民可提前通過“皖事通”APP、安徽省民政廳官網、電話預約，一次性順利完成涉外婚姻登記事項辦理。2024年以來，我市已辦理涉外婚姻登記66對。

二是深化婚姻領域習俗改革。積極推動婚姻領域移風易俗，2024年壽縣、大通區申報成為省級第三批婚俗改革實驗區試點，積極培育具有淮南特色的婚俗成果。同時，我市以鄉鎮（街道）為單位組織開展婚俗改革試點工作，確定壽縣壽春鎮等5個鄉鎮（街道）為市級第一批婚俗改革試點單位，指導婚姻習俗向基層延伸改革。鳳臺縣設立淮南市首家戶外頒證基地，積極推行頒證服務、集體婚禮等現代婚俗禮儀。壽縣通過積分制細化落實，引導結婚新人形成文明節儉理念，“低彩禮”、集體婚禮等蔚然成風，特別是今年以來，租用公交車作為婚車的“公交婚車”431輛次，婚禮習俗有了明顯新變化。八公山區民政局與區法院聯合成立了“我愛我家”調節工作室，聘請律師、社會工作者組成專業輔導團隊對有需要的居民和婚姻當事人進行婚姻家庭輔導。今年以來共輔導調解了60余人次。壽縣、大通區、謝家集區、潘集區等利用“5·20”、七夕等特殊時間節點倡導移風易俗、婚事新辦簡辦。組織舉辦集體婚禮、集體頒證活動20余次，300多對新人參加。

三是搭建青年聯誼平臺。為積極響應市委市政府號召，拓寬單身青年交友渠道，加強青年之間交往交流交融，切實助力青年解決交友難的問題，市民政局會同市婦聯、團市委等部門舉辦青年婚戀主題活動，為在淮企事業適齡青年牽線搭橋。5月24日，市民政局聯合市住建局、市婦聯、高新區管委會在山南中央公園舉辦“皖美之約 ‘南’得有你”青年婚戀幸福成長沙龍主題活動，30對適齡男女青年參加。7月27日下午，市民政局聯合市婦聯、市總工會、團市委、高新區管委會等單位在高新區舉辦淮南市“皖美之約·南得有你”青年交友聯誼示范活動，黨政機關、煤電、醫院等企事業單位120余名單身青年職工相聚一起，開啟一段浪漫的尋愛之旅。8月10日“七夕”節市民政局聯合市婦聯、團市委、市總工會在平圩電廠舉辦青年聯誼交友活動，積極探索建立多元化的婚戀交友服務模式。9月22日，淮南市作為全國49個，安徽省2個集體婚禮分會場之一，招募100對新人參加全國婦聯舉辦的“家國同慶 見證幸?！比f人集體婚禮。

三、改革賦能殯葬事務更加暖心

近年來，市民政局持續深化殯葬改革，堅持黨的領導，堅持依法治理，堅持移風易俗，堅持系統觀念，聚焦殯葬設施公益性，推動殯葬事業健康發展，讓逝者得到尊重、讓生者得以慰藉。

一是強化制度引領。出臺淮南市《農村公益性公墓和骨灰堂建設指南》和《淮南市公益性公墓管理使用辦法》，細化建設主體、資金籌集、規劃布局、管理規范等，使農村公墓建設管理有規可依，有章可循。完成《淮南市公益性公墓布點專項規劃（2021-2035年）》，堅持科學規劃、因地制宜、節約土地、公益惠民的原則，保障城鄉居民安葬需求。印發《關于加強殯葬服務行業收費管理工作的實施意見》，公益性公墓一律不得對外經營，其收費標準由市、縣發展部門會同有關部門在成本監審或成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，保障鄉鎮公益性公墓規范建設運營。

二是強化設施保障。近年來，我市爭取專項債、中央預算內資金、中央福彩公益金等資金1.8億元推進城鄉公益性公墓建設15處。今年以來，鳳臺縣民政局將全縣11座鄉鎮公益性公墓統一標準、統一設計、統一建設，有效保障項目建設率和工程質量。9月田家庵區曹庵鎮（老圩村）公益性公墓已通過省林業局、省民政廳實地核驗，成為全省5個林下墓地試點之一。按照全省統一部署，市民政局會同公安、自規、農業農村、林業等部門制定工作方案，部署開展占用農地修建硬化大墓等問題專項摸排整治工作，成立四個督導工作組深入各縣區調研督導。4月份整治工作開展以來，全市已累計摸排各類違規墳墓2522個，整治2414個。

三是強化專項整治。開展殯葬領域突出問題專項整治，推動為民辦實事8件，如全市開通96399殯儀服務短號受理群眾的各類殯儀服務訴求，細化優化便民利民殯葬服務舉措，不斷提升殯葬服務水平。市殯儀館遺體身份識別流轉控制系統9月1日起正式運營，統一規范殯儀館服務標準和流程，實現業務辦理“指引式”服務，給人民群眾提供便捷、透明、優質的殯葬服務。同時加大惠民殯葬實施力度，今年以來為全市3663名困難群眾減免殯葬費用359.5萬元，其中鳳臺縣殯儀館于2024年1月1日起，對鳳臺籍死亡人員免除遺體接運、火化、冷藏、寄存等基本殯葬服務費用。將文明殯葬納入村規民約，倡導厚養薄葬，號召村民紅白事遵循從簡原則。在春節、清明節、中元節等重要祭祀節點開展巡查檢查，懸掛宣傳條幅，張貼標語，發放倡議書，制作播放“文明祭祀”宣傳視頻，開展移風易俗專項行動，樹立文明祭祀新風。

四、改革賦能殘疾人福利更有成效。

2024年，市民政局著力健全殘疾人關愛服務體系，持續完善補貼標準動態調整機制，優化補貼申領方式，強化“跨省通辦”“全程網辦”“主動服務”等便民服務舉措，完成市級精神衛生福利機構建設、推動精神障礙社區康復服務、加強困難重度殘疾人照護服務，不斷提升殘疾人群體的生活品質。

一是提高兩項補貼標準。建立補貼標準動態調整機制，持續落實完善殘疾人兩項補貼制度，從今年1月1日起，我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼共同提高到86元每人每月，有效緩解了殘疾人特殊生活困難和長期照護困難。及時辦理殘疾人兩補“跨省通辦”“全程網辦”，定期將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼人員信息與低保對象、特困人員、殘疾人、孤兒基本生活保障對象、享受工傷保險生活護理費人員、脫貧人口以及死亡人員等數據進行交叉比對。今年以來，殘疾人兩項補貼制度已惠及困難殘疾人4.23萬人、重度殘疾人3.97萬人，累計發放補貼資金7014.7萬元。

二是推動“精康融合”行動。聯合市財政局、市衛健委、市殘聯印發《淮南市“精康融合行動”實施方案（2023-2025年）》。全市目前設立精神障礙社區康復站5個，鳳臺縣、田家庵區、潘集區、高新區分別通過公開選定專業機構承接精神障礙患者社區康復服務，為患者康復提供專業訓練和支持性服務。鳳臺縣打造“怡康驛站”精康品牌，將每月25日設定為精神障礙患者社區活動日。潘集區與公立醫院合作，建設區級精神障礙康復中心，輻射周邊鄉鎮、社區服務站點。2024年以來全市累計開展服務873人次。

三是建成市級精神衛生社會福利中心?；茨鲜芯裥l生社會福利中心項目位于山南新區民裕大街北側、泉山路西側，市福利保障區內，總建筑面積13600平方米，內設床位 270張。該項目是為精神障礙患者中的特困人員、流浪乞討人員、低收入人群、復員退伍軍人等特殊困難群體提供集中救治、救助、護理、康復和照料等服務的社會福利機構。目前項目正在開展竣工驗收工作，10月底完成。同時為提升淮南市精神衛生福利服務能力，優化社會福利服務體系，按照市委市政府要求，市民政局聯合市衛健委起草了《淮南市精神衛生社會福利中心托管協議書》，擬將市精神衛生社會福利中心項目托管給市精神病醫院，積極探索精神衛生福利服務新模式，為精神障礙患者提供治療、康復、供養等服務保障，預計11月底投入運營。

下一步，我們將堅持以改革賦能社會事務，以發展驅動公共服務，推動我市社會事務工作高質量發展。

主持人：

下面進入記者提問環節，請記者提問時先通報所在媒體機構名稱。

淮南日報記者：

請問，市民遇到流浪乞討人員應該怎么辦？

陳鵬飛：

市民可以詢問該流浪人員是否需要救助，需要救助的請及時撥打110報警或撥打救助電話0554-6912345，或者直接護送他們到救助管理站求助；若是危重病人、疑似精神病人，可直接撥打120急救電話或110報警電話。

主持人：

下面請繼續提問。

安徽法治報記者：

請問，什么是婚姻登記“跨省通辦”？

陳鵬飛：

婚姻登記雙方中有一方為安徽省常住戶口的，可以到省內任一縣級民政部門婚姻登記機關辦理結（離）婚登記；雙方當事人均非安徽省常住戶口但一方經常居住地在安徽省的，可以到安徽省內的經常居住地縣級民政部門婚姻登記機關辦理結（離）婚登記，注意這種情況應當提交一方當事人經常居住地的有效居住證。

主持人：

感謝發言人的發布。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家，散會。

來源：淮南市人民政府新聞辦公室