淮南市公布2024年度文旅市場行政執法典型案件

2024年以來，淮南市文化市場綜合執法支隊按照省廳及市局關于開展各類專項檢查行動的工作部署要求，不斷強化市場執法檢查力度，嚴肅查處文化市場違法違規行為，進一步規范文旅市場經營行為，持續優化我市旅游市場營商環境。

現將部分查辦的文旅市場違法違規典型案例公布如下，通過“以案釋法”的普法教育方式警示違法違規行為，提醒全市文旅企業及從業人員以此為鑒、引以為戒，切實維護廣大文旅消費者合法權益。

執法案例一

淮南市八公山區某網咖擅自停止實施經營管理技術措施案   

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執法支隊對淮南市八公山區某網咖進行檢查時，發現該網咖正在經營上網活動的電腦“翔天凈網”軟件不在線未安裝，網吧未實施經營管理技術措施。隨后，執法人員對現場情況進行拍照取證，現場下達《責令改正通知書》，并對網咖負責人進行詢問調查，核實其未實施經營管理技術措施的事實。

淮南市八公山區某網咖違反了《互聯網上網服務營業場所管理條例》第十九條的規定，依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十一條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，鑒于當事人首次擅自停止實施經營管理技術措施沒有造成危害后果且能及時改正，并積極配合行政機關調查違法行為,參照《安徽省文化市場行政處罰裁量基準》第三部分序號05，責令淮南市八公山區某網咖立即改正違規行為，作出不予行政處罰的決定。同時，事后落實復查，并對該網吧負責人進行普法教育，指導規范經營。

警示意義：

在優化營商環境的背景下，執法辦案工作轉變單一辦案執法模式為服務型執法，秉持包容審慎原則，堅持處罰與教育相結合，既做到依法執法—精準按照法律法規執行，讓輕微違法并符合適用相關免罰法規情形的經營戶改正違規行為，又能做到執法普法——指導經營戶合規經營避免再犯，此案例為推動文化市場高質量發展的有力實踐案例。

執法案例二

潘集區某文具發行偽造、假冒出版單位出版的出版物案

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執法支隊在潘集區某文具經營場所內現場發現《海洋未解之謎》1本，疑似為非法出版物，執法人員現場拍照取證，制作《現場檢查筆錄》等相關執法文書，對該出版物進行證據先行登記保存，并及時開展出版物鑒定，經核實，該出版物《海洋未解之謎》非出版社正式出版物，為偽造、假冒出版單位出版的非法出版物。

潘集區某文具經營場所經營行為違反《出版物市場管理規定》第二十條第二款的規定，依據《出版管理條例》第六十五條第六項的規定，參照《安徽省新聞出版(版權) 電影行政處罰自由裁量權基準(2020年版)》第五部分第十條的內容，對該文具經營場所作出沒收出版物《海洋未解之謎》1本，并處罰款人民幣200元的行政處罰。

警示意義：

本案涉及的侵權圖書屬于盜版圖書，侵犯了著作權人和出版社的權益。本案有力打擊了銷售侵犯他人著作權出版物的違法行為，通過教育與處罰相結合的方式，實施行政處罰，教育當事人守法經營，同時將行政處罰信息向社會公示，告誡當事人之外的其他經營者不要以身試法，極大地提高了經營者守法經營意識。對規范出版物市場經營秩序具有積極促進作用。

執法案例三

朱某未經批準擅自開辦藝術考級活動案

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執法支隊在淮南某文化藝術有限公司檢查時，發現該機構舉辦了一場社會藝術水平考級活動，考級機構為安徽省某文化館，考級負責人是朱某。經現場檢查、遠程勘驗、調查詢問等，證實了朱某未經批準擅自開辦藝術考級活動的違法事實。

朱某違反了《社會藝術水平考級管理辦法》第九條的規定，依據《社會藝術水平考級管理辦法》第二十四條，參照《安徽省社會藝術水平考級行政處罰裁量基準》序號1，責令朱某停止違法活動，作出罰款人民幣10000元整的行政處罰。

警示意義:

《社會藝術水平考級管理辦法》規定，申請開辦藝術考級活動的單位，應當向文化行政部門提出申請。本案的成功辦理，有效維護了藝術考級市場秩序和考生權益。

培訓機構負責人和考生家長也要提高警惕，及時通過官網查驗證書真偽。市文化市場綜合行政執法支隊將持續加強執法監管，嚴肅查處違法違規問題，保障考級市場健康穩定發展。

執法案例四

陳某未經許可經營旅行社業務案

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執法支隊接到12345市長熱線轉辦某旅行社安排不在行程范圍內的旅游項目的投訴，第一時間聯系舉報人了解相關情況，初步確定舉報人等人通過安徽某旅行社有限責任公司某營業部報名參加了由陳某領隊的“198魔都大上海遇上天下奇觀鹽官觀潮三日游”旅游項目。經立案調查，陳某未經許可經營旅行社業務的違法行為事實清楚、證據充分，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定。根據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，參照《安徽省旅游行政處罰裁量基準》的規定。鑒于當事人初次違法，違法程度較輕。現決定責令陳某立即改正未經許可經營旅行社業務的行為，并作出如下行政處罰：罰款人民幣2000元整。

警示意義：

未經許可經營旅行社業務的違法行為擾亂旅游市場正常經營秩序，同時也為虛假宣傳、不合理低價游、誘騙消費等違法行為提供了平臺，重拳打擊未經許可經營旅行社業務的違法行為有利于震懾旅游市場各類違法違規行為，凈化旅游市場環境。

來源：淮南市文化和旅游局（廣播電視局、文物局）